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中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系初步形成

2023年12月01日 08:33:48 人氣: 21835 來源: 生態(tài)環(huán)境部
  11月30日,生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會(huì),法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示,生態(tài)環(huán)境部著力提高立法質(zhì)量,豐富立法形式,加快立法步伐,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法律制度體系不斷完善,覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密的中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系初步形成,主要包括以下重要方面:一是生態(tài)文明寫入憲法,二是完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)性法律,三是完善生態(tài)環(huán)境單項(xiàng)法,四是創(chuàng)新流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法。下一步,將統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的制修訂。
 
  下面是發(fā)言原文↓
 
  ??南方都市報(bào)記者:近年來生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了哪些成果,下一步還有哪些立法計(jì)劃?
 
  趙柯:謝謝南方都市報(bào)的提問。立法的成果應(yīng)該說是非常顯著的。這個(gè)還得回到習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想上。有一句話我們都很熟悉,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一,這也是我們生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在今年召開的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書記說了“4561”,在“5個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”中,其中很重要的一部分就跟我們生態(tài)環(huán)境法治是密切相關(guān)的。
 
  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系,要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化的外部壓力。政治宣誓需要用法律來落實(shí),經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也需要發(fā)揚(yáng)光大。所以,我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法方面,就是要堅(jiān)持以人民為中心,順應(yīng)人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,著力提高立法質(zhì)量,豐富立法形式,加快立法步伐,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法律制度體系不斷完善。現(xiàn)在有一個(gè)基本的評(píng)價(jià),這個(gè)基本評(píng)價(jià)是全國人大提出來的:中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系已經(jīng)初步形成,并且用了三個(gè)詞來形容:覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)密,應(yīng)該說這個(gè)評(píng)價(jià)是中肯的。
 
  具體來說,主要包括以下幾個(gè)最重要的方面:
 
  第一,憲法。三天以后就是12.4日,是我們第十個(gè)憲法日,我們有一系列的紀(jì)念活動(dòng)。在我們讀小學(xué)的時(shí)候就學(xué)過,憲法是國家的根本大法,規(guī)定國家基本的政治制度,還規(guī)定了公民的基本權(quán)利義務(wù)。對(duì)于生態(tài)文明來說,在2018年修訂的憲法當(dāng)中,就把新發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè),美麗中國建設(shè)列入其中。憲法為我們生態(tài)環(huán)境法律體系的建立提供了一個(gè)最根本的憲法指引,這是我們生態(tài)環(huán)境立法工作一個(gè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
  第二,基礎(chǔ)性的法律。此前我們有“長了牙齒”的環(huán)境保護(hù)法,規(guī)定了創(chuàng)新的環(huán)保理念,強(qiáng)化了政治責(zé)任,完善了監(jiān)管制度,加大了懲處力度等,在2014年修訂的時(shí)候有重大突破。到今年又開始編纂生態(tài)環(huán)境法典,這個(gè)法典將會(huì)由全國人民代表大會(huì)來最終審議,而不是像環(huán)境保護(hù)法及其他單一法是全國人大常委會(huì),這個(gè)層級(jí)更高一些。生態(tài)環(huán)境法典是基礎(chǔ)性的法律,效力更強(qiáng)一些。全國人民代表大會(huì)來最終審議的法律是不多的,除了憲法以外,還有刑法、民法這些基礎(chǔ)法律,生態(tài)環(huán)境法典也是列入了我們國家基礎(chǔ)法律之一,由全國人民代表大會(huì)來審定。
 
  第三,單一法。今年我們通過的單一法就是海洋環(huán)境保護(hù)法,此前還有噪聲、固廢、土壤、水、大氣,黨的十八大以來,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律基本上都修訂了一遍。這是我們聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環(huán)境問題,來加大修法的力度。通過這一輪制定、修訂下來,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各個(gè)領(lǐng)域基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
 
  第四,今年新出臺(tái)的青藏高原生態(tài)保護(hù)法與此相關(guān),也就是創(chuàng)新流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境立法。青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法,黑土地保護(hù)法,長江保護(hù)法,黃河保護(hù)法,這些都是屬于特殊區(qū)域流域的立法。通過這些立法全面提升綠水青山的生態(tài)顏值。此外,我們還支持京津冀關(guān)于機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的立法,關(guān)于大氣方面的立法。我們還支持長三角、白洋淀這些流域的立法,以及云貴川的赤水河協(xié)同立法,四川和重慶的川渝嘉陵江的協(xié)同立法等。通過這些立法,解決跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題,助推區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。
 
  下一步我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的制修訂。
 
  一是全力配合全國人大,編纂好生態(tài)環(huán)境法典,推動(dòng)解決法律實(shí)施當(dāng)中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不一致等問題。
 
  二是積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理暫行條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例。
 
  三是推動(dòng)法律法規(guī)的協(xié)同配套,進(jìn)一步增強(qiáng)法律體系的整體功效。
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