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2024年3月22日即將施行《宜賓市農(nóng)村生產(chǎn)污染防治管理辦法》，該辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染的防治及其監(jiān)督管理等活動。文件內(nèi)容包括總則、監(jiān)督管理、預防、治理與利用、法律責任及負責。
全文如下：
宜賓市農(nóng)村生產(chǎn)污染防治管理辦法
(2024年2月7日宜賓市人民政府令第14號公布 自2024年3月22日起施行)
第一章 總則
第一條 為了保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染的防治及其監(jiān)督管理等活動。
第三條 農(nóng)村生產(chǎn)污染防治應當統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持保護優(yōu)先、預防為主、源頭防控、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 市、縣級人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作負責。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在其職責范圍內(nèi)負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的具體工作，指導和督促村民委員會開展農(nóng)村生產(chǎn)污染防治有關工作。
第五條 市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)污染防治工作實施具體監(jiān)督管理。
林業(yè)竹業(yè)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)濟和信息化、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、水利等有關部門按照各自職責，做好農(nóng)村生產(chǎn)污染防治相關工作。
第六條 村民委員會應當加強宣傳引導，通過村規(guī)民約等方式，組織村民積極參加農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作。
第七條 市、縣級人民政府應當加大農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作的財政投入，將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作經(jīng)費列入同級財政預算。
市、縣級人民政府應當建立多元化的農(nóng)村環(huán)境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與農(nóng)村生產(chǎn)污染防治。
第八條 市、縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當廣泛宣傳有關農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的法律、法規(guī)和科學知識，增強公眾污染防治意識，引導公眾依法參與農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 市、縣級人民政府應當將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制水資源、生態(tài)環(huán)境保護、畜禽養(yǎng)殖等相關規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的引領、指導和約束作用。
第十條 市、縣級人民政府應當將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作納入環(huán)境保護目標責任制和考核評價體系，將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作目標完成情況納入對本級人民政府有關部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應當向社會公開。
第十一條 市、縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當健全農(nóng)村生產(chǎn)污染防治監(jiān)督管理機制，建立工作巡查和聯(lián)合執(zhí)法制度，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強重點區(qū)域巡查，定期組織開展專項治理。
村民委員會在巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)污染行為的，應當及時制止并報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者相關主管部門。
第十二條 市、縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當建立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治社會監(jiān)督機制，公開投訴舉報電話、網(wǎng)站等。
對妨害農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作的行為，任何單位和個人有權向負有農(nóng)村生產(chǎn)污染防治監(jiān)督管理職責的單位舉報、投訴。
第三章 預防
第十三條 市、縣級人民政府應當加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推廣使用農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術以及先進污染防治技術，建立完善相關激勵機制。
第十四條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)竹業(yè)等部門應當制定農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，推廣測土配方施肥、病蟲草害綠色防控等技術，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過種植綠肥、增施有機肥等措施，治理和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第十五條 農(nóng)藥使用者應當遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理使用制度，妥善保管農(nóng)藥，在配藥、用藥過程中采取必要的防護措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故，并遵守以下規(guī)定：
(一)按照農(nóng)藥標簽標注的用途、方法、劑量、技術要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用；
(二)不得使用禁用的農(nóng)藥；
(三)不得使用無標簽或未附具相應說明書的農(nóng)藥；
(四)不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治；
(五)不得在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；
(六)不得使用農(nóng)藥毒害魚、蝦、鳥、獸等；
(七)不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。
第十六條 畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設養(yǎng)殖場所應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、污染防治要求科學選址，采取噴灑除臭劑、圈舍通風、建設綠化隔離帶、生物吸附、過濾、設置衛(wèi)生防護距離、場所密閉等措施，防治污水、噪聲、惡臭氣體等對環(huán)境的污染和危害。
第十七條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當按照有關規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。
第十八條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。
第十九條 市、縣級人民政府應當推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排。
第二十條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動應當遵守以下規(guī)定：
(一)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、漁藥和漁飼料；
(二)按照有關規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案；
(三)不得向養(yǎng)殖水域傾倒固體廢物；
(四)病死魚體、蝦體等應當依法依規(guī)及時進行無害化處理；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其它規(guī)定。
第二十一條 從事養(yǎng)殖的單位和個人對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的死亡畜禽、畜禽糞便、墊草墊料、網(wǎng)箱、網(wǎng)罩等養(yǎng)殖廢棄物應當按照有關規(guī)定進行分類、收集、貯存，通過綜合利用、委托處置等方式處理，禁止違反規(guī)定棄置、排放或者向水體投放。
第二十二條 市、縣級人民政府應當鼓勵和引導從事種植的單位和個人，通過利用現(xiàn)有溝、塘等設施，建設生態(tài)溝渠和農(nóng)田退水集蓄與再利用設施，強化農(nóng)田退水、徑流攔截、生態(tài)凈化及循環(huán)利用，綜合防控農(nóng)業(yè)源總磷污染。
第四章 治理與利用
第二十三條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)竹業(yè)等部門，應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作休耕、調(diào)整種植結(jié)構等措施，開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復，推進受污染農(nóng)用地安全利用與風險管控。
第二十四條 市、縣級人民政府應當推動形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶、社會共同參與的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理體系和長效機制，建立以市場主體回收、專業(yè)機構處理、政府扶持為主的回收處理運行模式。
鼓勵和指導農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者等通過有償回收等措施開展回收。
第二十五條 市、縣級人民政府推動建立“戶收集、村回收、鎮(zhèn)集中”的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收模式。逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村設立集中收集點，負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的集中回收、分類儲存。
第二十六條 市、縣級人民政府應當支持、鼓勵單位和個人按照劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用的原則，建立秸稈收儲運體系。
第二十七條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導推進秸稈綜合利用工作，完善秸稈綜合利用方式，促進秸稈利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和提質(zhì)增效。
鼓勵、支持單位和個人推廣使用秸稈科學還田技術和秸稈飼料化技術，發(fā)展秸稈為原料的生物質(zhì)能利用和秸稈基料化利用等項目，提高秸稈綜合利用水平。
第二十八條 市、縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當采取有效措施，指導和推廣畜禽糞污還田還林還草、固體糞便堆肥、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術，促進畜禽糞污綜合利用。
市、縣級人民政府應當推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。
第二十九條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人可以采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過配套農(nóng)田、林地等措施，對糞污等畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行消納利用。
第三十條 市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，指導和推廣養(yǎng)殖尾水凈化技術，支持尾水處理設施升級改造，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或者達標排放。
第三十一條 市、縣級人民政府應當鼓勵、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將食用菌生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物作為栽培基質(zhì)、飼料、肥料和燃料等，進行資源化利用。
第五章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 相關主管部門及其工作人員在農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村，是指在宜賓市實行城鎮(zhèn)化管理以外的區(qū)域。
第三十五條 本辦法自2024年3月22日起施行。
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