2024年??3月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌出席發(fā)布會，介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。
 

　　裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是，“加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力美麗中國建設(shè)”。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長王志斌先生介紹生態(tài)環(huán)境科技工作最新進展，并回答大家關(guān)心的問題。
 

　　下面，我先通報兩項我部近期重點工作。
 

　　一、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布
 

　　?《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》近日發(fā)布，《意見》深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，對新時期全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進行部署。

 

　　?《意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
 

　　?《意見》明確了完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的四項重點任務(wù)。一是全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅持國家指導、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則，完善省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌開展定期調(diào)整和動態(tài)更新，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享。二是助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強整體性保護和系統(tǒng)性治理，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施，促進綠色低碳發(fā)展，支撐綜合決策。三是實施生態(tài)環(huán)境高水平保護。落實環(huán)境治理差異化管控要求，維護生態(tài)安全格局，推動環(huán)境質(zhì)量改善，強化生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同。四是加強監(jiān)督考核。會同有關(guān)部門對工作落實情況進行跟蹤了解，將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
 

　　?全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對于提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、守牢國土空間開發(fā)保護底線，具有重大意義。下一步，我們將深入抓好《意見》落實，加強組織領(lǐng)導、強化部門聯(lián)動、完善法規(guī)標準、強化能力建設(shè)、積極宣傳引導。
 

　　二、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市名單的通知》
 

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用的決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域再生水循環(huán)利用試點實施方案〉的通知》有關(guān)要求，近日，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《關(guān)于公布第二批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市名單的通知》(以下簡稱《通知》)。
 

　　《通知》確定了第二批19個區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市，分別是河北省邢臺市，山西省呂梁市，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市，浙江省湖州市，山東省東營市、濟寧市，河南省洛陽市、鶴壁市，湖北省武漢市，四川省資陽市，云南省大理白族自治州，甘肅省蘭州市、定西市，青海省西寧市，寧夏回族自治區(qū)固原市，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、哈密市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市、第八師石河子市。
 

　　生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門加強對試點工作的指導支持，引導試點地區(qū)著力構(gòu)建污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，加快形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法和典型案例，探索降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進路徑。
 

　　下面，請王志斌司長介紹情況。
 

　　王志斌：各位媒體朋友、女士們、先生們，大家上午好！
 

　　一年之計在于春。很高興能在這樣春花爛漫的時節(jié)，有機會向大家介紹生態(tài)環(huán)境科技工作進展情況，就生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革同大家進行交流。首先，我謹代表生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司，向大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！
 

　　風物長宜放眼量。黨的二十屆二中全會對科技體制改革作出重大部署，成立中央科技委員會，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，健全科技攻關(guān)新型舉國體制，同時進一步強化領(lǐng)域科技。生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境科技工作，深入貫徹落實中央科技體制改革精神，立足國家生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略需求，持續(xù)加強頂層設(shè)計，強化組織管理，增強高水平科技供給，生態(tài)環(huán)境科技各項工作取得積極進展。
 

　　一是認真落實中央科技體制改革任務(wù)。完成組織擬訂科技促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責劃入，以及相關(guān)編制職數(shù)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，增設(shè)職能處室，成立科技工作專班，科技管理力量得到進一步加強。組織召開生態(tài)環(huán)境科技工作會議，黃潤秋部長出席會議并講話，對高質(zhì)量做好新征程生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想和行動、凝聚共識和力量?！?

 

　　?二是多措并舉推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展。推動實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，推進京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項部署，研究制定重點專項管理工作方案、實施細則等。承接國家重點研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復”“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”3個重點專項，并正式啟動2024年指南編制工作。組織開展核與輻射安全、減污降碳、新污染物治理等方向重大科技需求征集凝練。
 

　　三是持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略科技力量支撐。研究調(diào)整國家生態(tài)環(huán)境保護專家委員會，加強部重點實驗室、工程技術(shù)中心等基地平臺績效評估和優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)推進環(huán)境基準與風險評估國家重點實驗室、湖泊水污染治理與生態(tài)修復技術(shù)國家工程實驗室重組評估。2023年以來，建成環(huán)境感官應激與健康等部級重點實驗室3個，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究應用(無錫)等工程技術(shù)中心3個，呼倫貝爾森林草原交錯區(qū)等部級科學觀測研究站7個。
 

　　四是深入實施生態(tài)環(huán)境科技幫扶和科普宣傳。推進PM2.5和O3污染協(xié)同防控、長江生態(tài)環(huán)境保護修復、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展駐點跟蹤研究和科技幫扶，形成相關(guān)技術(shù)方案、政策建議等400余份，為駐點城市加強科學決策和精準施策提供了有力支撐。啟動中國公民生態(tài)環(huán)境科學素質(zhì)調(diào)查研究，完成第八批36家國家生態(tài)環(huán)境科普基地創(chuàng)建，繼續(xù)組織“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“大學生在行動”等生態(tài)環(huán)境科普活動。
 

　　草木蔓發(fā)，春山可望。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新助力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和美麗中國建設(shè)。
 

　　我先簡要通報這么多。下面，我愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。謝謝大家！
 

　　裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家開始舉手提問。
 

　　總臺CGTN記者：去年，黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，明確將組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責劃入生態(tài)環(huán)境部等部門。請問這次改革具體包括哪些，有什么特點？對此，生態(tài)環(huán)境部在落實改革精神方面有哪些考慮和舉措？
 

　　王志斌：謝謝您的提問。在強國建設(shè)、民族復興的新征程上，科技是極其重要的“國之大者”。這次黨和國家機構(gòu)改革，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，組建中央科技委，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對科技工作的高度重視和殷切希望，凸顯了科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用。同時，將組織擬訂科技促進生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責劃入生態(tài)環(huán)境部，也賦予了我部推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新的歷史使命和重大責任。
 

　　我體會，這次職能劃轉(zhuǎn)，就是要求生態(tài)環(huán)境部作為主責單位，聚焦國家科技自立自強和美麗中國建設(shè)等重大戰(zhàn)略需求，從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的角度，研究謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標、任務(wù)計劃、項目部署等近遠期規(guī)劃體系，出臺相關(guān)法規(guī)標準、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才激勵等一攬子政策制度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國體制。比如，接下來我們將積極謀劃并推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技規(guī)劃研究與編制相關(guān)工作。
 

　　關(guān)于您剛才提到的這次中央科技體制改革特點，我們理解是，強化領(lǐng)域科技。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技，可以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境職能部門更熟悉、更了解本領(lǐng)域發(fā)展趨勢和科技需求的重要優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在3個“有利于”：一是有利于精準聚焦重大應用需求，針對性地部署科技攻關(guān)任務(wù)，加快突破應用研究重大瓶頸制約，支撐保障美麗中國建設(shè)。二是有利于落實和踐行新型舉國體制要求，構(gòu)建更加高效的資源統(tǒng)籌和協(xié)同攻關(guān)機制，促進形成全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“一盤棋”。三是有利于發(fā)揮綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把服務(wù)戰(zhàn)略、面向需求、推廣應用貫穿科技項目組織實施全過程、科技成果轉(zhuǎn)化應用全周期，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合?？傮w上看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技的優(yōu)勢可以歸納為從實踐中來和到實踐中去2個方面：從實踐中來就是聚焦實際問題凝練科技需求，集中力量開展科技攻關(guān)，更好支撐服務(wù)管理決策；到實踐中去就是加強科技成果應用推廣，更好解決實際問題和管理難題，并圍繞整個領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性需求增強關(guān)鍵科技儲備，引領(lǐng)推動綠色低碳科技自立自強。
 

　　對生態(tài)環(huán)境部來說，落實這次中央科技體制改革精神的部署和考慮，可以概括成“三個5”。
 

　　第一個“5”是要把握好五個關(guān)系。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革是一項系統(tǒng)工程，也是一項艱巨任務(wù)，要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)，集中攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，業(yè)務(wù)支撐和社會化服務(wù)，舉國體制和領(lǐng)域科技、部門科技的關(guān)系，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，切實增強生態(tài)環(huán)境科技供給。
 

　　第二個“5”是重構(gòu)重塑五大體系。要按照先立后破、積極穩(wěn)妥、提升效能的原則，重塑重構(gòu)與新型舉國體制相適應的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技管理體系、價值體系、人員組織體系、創(chuàng)新平臺體系、評價考核體系，以深化科技體制改革塑造科技創(chuàng)新的新動能新優(yōu)勢，全方位支撐生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
 

　　第三個“5”是推動落實五項任務(wù)。藍圖已繪就，關(guān)鍵在于抓好落實。重點要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推進構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技新型舉國體制、加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、強化美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量。
 

　　所當乘者勢也，不可失者時也。下一步，我們要不斷增強責任感、使命感，打好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“組合拳”，突出重大科技需求凝練牽引，用好重大科技項目戰(zhàn)略抓手，強化戰(zhàn)略科技力量支撐作用，加強科技規(guī)劃和政策機制保障，推動生態(tài)環(huán)境科技工作邁上新臺階。
 

　　21世紀經(jīng)濟報道記者：去年，中共中央 國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，其中加強科技支撐是美麗中國建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容之一。請問，在加強科技支撐推動美麗中國建設(shè)方面有哪些考慮和部署？謝謝。
 

　　王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。
 

　　?建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，科技創(chuàng)新是美麗中國建設(shè)的有力支撐。近期，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》對加強科技支撐提出明確要求，為我們做好生態(tài)環(huán)境科技工作提供了方向指引和行動綱領(lǐng)。
 

　　生態(tài)環(huán)境科技是美麗中國建設(shè)保障體系的重要內(nèi)容，也是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器。去年，我們組織召開了生態(tài)環(huán)境科技工作會議，對以高水平生態(tài)環(huán)境科技賦能美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)安排。重點來說，有4個方面。
 

　　?一是加強美麗中國建設(shè)基礎(chǔ)科學研究。圍繞破解美麗中國建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題和實踐難題，在理論方法、成因機理、過程路徑等方面解決一批基礎(chǔ)性重大問題。比如，在新污染物治理方面，開展新污染物環(huán)境與健康風險全生命周期阻控等理論方法研究。在應對氣候變化領(lǐng)域，進一步闡明氣候變化影響下的生態(tài)系統(tǒng)安全、重大風險識別與人類活動適應機制等。
 

　　?二是強化美麗中國建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點圍繞減污降碳協(xié)同增效、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、擴綠增匯、風險防范等方面加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究，開展跨區(qū)域、多尺度、多介質(zhì)的復合型環(huán)境污染問題的溯源、調(diào)控和協(xié)同治理等技術(shù)攻關(guān)，強化美麗中國數(shù)字化治理科技支撐，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。比如，在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，聚焦PM2.5和O3協(xié)同防控，加強精細化模擬及多污染物近零排放治理技術(shù)等研究，支撐空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　?三是推動美麗中國建設(shè)重大項目部署。堅持問題導向、應用驅(qū)動，開展美麗中國建設(shè)重大科技需求凝練，并向中央科技辦報送相關(guān)科技需求建議書。推動實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，推進京津冀環(huán)境綜合治理科技重大專項部署，加快制定重點專項管理工作方案、管理實施細則，以及2024年度項目指南編制工作方案，做好重點專項承接工作，確保“接得住、管得好”。

 

　　?四是打造美麗中國建設(shè)科技支撐力量。推進實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)打造高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。協(xié)調(diào)推進國家重點實驗室重組評估，建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺，推動國家級科研院所建設(shè)，支持高校和科研單位加強環(huán)境學科建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量。
 

　　今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期。下一步，我們將積極謀劃與美麗中國建設(shè)相適應的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展頂層設(shè)計，組織開展中長期戰(zhàn)略研究，推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技規(guī)劃研究與編制相關(guān)工作，儲備推出一批重大科技項目和科技工程，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供科技支撐。
 

　　北京青年報記者：2月26-28日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況，請介紹一下此次督察反饋的總體情況，有哪些比較突出的共性問題？
 

　　?裴曉菲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
 

　　?為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會工作部署，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2023年11月21日至12月22日，5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察。今年2月26日至28日，各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見，并同步移交責任追究問題清單和案卷。
 

　　總體來看，此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。但督察也發(fā)現(xiàn)，對標習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，對標人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期盼，工作還存在差距，一些突出問題亟待解決。
 

　　一是踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。部分地區(qū)和部門落實綠色發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項目問題，一些省份在推進項目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護要求，化工園區(qū)布局問題突出，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、污染防治措施不到位。
 

　　二是推進實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板。一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實不到位，水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來看，部分地區(qū)“挖湖造景”問題仍然比較突出。
 

　　三是生態(tài)保護修復不力。海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保護地生態(tài)破壞時有發(fā)生，礦山違規(guī)開采及生態(tài)修復滯后問題依然存在。一些生態(tài)修復項目方案制定不科學、驗收降低標準、后期管護不到位。
 

　　四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。從督察情況看，被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運行管理不到位等問題。一些地方落實污水處理提質(zhì)增效要求不力，管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負荷運行等造成污水長期直排、漏排和溢流。我們集中公開了一批典型案例，曝光了一批突出問題。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將認真貫徹落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，指導督促被督察省份科學制定督察整改方案，全面落實整改要求，扎實做好督察整改“后半篇文章”。
 

　　封面新聞記者：在《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》中提到，推進“科技創(chuàng)新2030——京津冀環(huán)境綜合治理”重大項目，能否給我們簡單介紹下該項目進展情況？
 

　　王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項是黨中央、國務(wù)院面向長遠決策部署的一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目之一，旨在解決制約京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域復合污染治理重大科技瓶頸，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、打造美麗中國先行區(qū)提供有力科技支撐。
 

　　該專項瞄準2030科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標，堅持問題導向、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，以京津冀可持續(xù)發(fā)展重大需求為牽引，以科技創(chuàng)新突破多介質(zhì)復合污染治理難題為主攻方向，重點開展空地一體化環(huán)境感知與智能研判，工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)、都市區(qū)等環(huán)境質(zhì)量改善和減污降碳協(xié)同控制研究，在京津冀開展綜合示范，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成系統(tǒng)化解決方案、規(guī)?；瘶影骞こ?，全面支撐京津冀建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美示范區(qū)和雄安綠色發(fā)展標桿區(qū)。
 

　　在中央科技委員會的領(lǐng)導下，專項將充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，堅持國家戰(zhàn)略導向、應用需求牽引，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)。
 

　　一是堅持實施機制創(chuàng)新。加強決策指揮和組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新科研組織模式，統(tǒng)籌調(diào)動、高效配置國家戰(zhàn)略科技力量和社會創(chuàng)新資源，構(gòu)建多元化科技投入機制，形成定位明確、分工合理、資源統(tǒng)籌、高效協(xié)同的專項科技攻關(guān)組織模式和運行機制。
 

　　二是強化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化重大科技需求凝練，地方深度參與專項實施，加強專項成果在地方的轉(zhuǎn)化應用，進一步發(fā)揮地方政府作用。強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強任務(wù)實施、成果應用推廣與行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的銜接。
 

　　三是發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔專項攻關(guān)任務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)中試驗證平臺，健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，推動專項成果有效推廣應用。
 

　　目前，重大專項正在走審批程序。一經(jīng)批準，我們將加強組織管理，制定相關(guān)政策措施，強化協(xié)同聯(lián)動，抓緊推進并確保重大專項順利實施。
 

　　南方日報記者：在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。請問，生態(tài)環(huán)境部如何推動生態(tài)科技成果從實驗室走向具體的實踐應用，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化？
 

　　王志斌：非常感謝這位記者朋友提問。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實有關(guān)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶋H情況積極推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。
 

　　一是完善支撐保障措施，營造有利政策環(huán)境。我部印發(fā)《關(guān)于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導意見》等文件，提出構(gòu)建以市場和管理需求為導向的成果轉(zhuǎn)化體系，推動樹立正確的科技評價導向，營造“基礎(chǔ)研究—管理支撐—技術(shù)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展的有利環(huán)境。
 

　　二是拓寬轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，加速成果應用擴散。我部組織實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，初步建立中央—省—市聯(lián)動的需求對接體系，通過“一事一議”咨詢服務(wù)、“一題一訓”技術(shù)培訓等方式，組織咨詢服務(wù)300余次、技術(shù)培訓40余場、大型推介活動6場，累計推介先進適用技術(shù)近600項、服務(wù)1500余家企業(yè)。
 

　　三是完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進多方協(xié)作融合。我部依托國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚降碳減污各類優(yōu)秀科技成果5000多項，建立5000余人的多領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，并組建了七十多家政產(chǎn)學研用金介單位組成的理事會創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
 

　　在此基礎(chǔ)上，按照“需求分析—技術(shù)遴選—工程應用—產(chǎn)業(yè)孵化”的線上線下服務(wù)鏈條，甄別梳理需求，組織技術(shù)團隊開展跟蹤研究形成技術(shù)解決方案。比如，對具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)，支持部屬單位與地方政府、新型研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合實施成果轉(zhuǎn)化。針對農(nóng)村生活污水排放分散、運行管理難度大等問題，平臺與新型研發(fā)機構(gòu)共同遴選適宜技術(shù)，組建技術(shù)產(chǎn)品二次開發(fā)和專業(yè)市場經(jīng)營團隊，實現(xiàn)了技術(shù)的設(shè)備化、模塊化，半年內(nèi)在多地推廣應用100余套。針對嘉興市作為典型平原河網(wǎng)城市復雜嚴重的水生態(tài)環(huán)境問題，組織科研團隊與地方政府密切配合，將“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)”直接應用于嘉興南湖等數(shù)十項水生態(tài)修復工程中，達到了減少內(nèi)外源污染、提高河網(wǎng)水體透明度、構(gòu)建清水性草型水生態(tài)系統(tǒng)的目的。通過治理，嘉興南湖水質(zhì)由原來的湖庫五類升至湖庫三類，透明度由原來的0.2米升至0.8米，入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。
 

　　新華社記者：剛剛您提到《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》已于近日印發(fā)，請問生態(tài)環(huán)境部在完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面有哪些工作計劃和具體措施？
 

　　裴曉菲：謝謝您的提問，這個問題我來回答。
 

　　實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。今年的3月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，對新時期全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進行了系統(tǒng)部署。生態(tài)環(huán)境部將積極會同有關(guān)部門，從四個方面抓好《意見》的實施，確保各項行動舉措落實落地。
 

　　一是開展宣傳培訓。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓內(nèi)容，針對不同群體需求和特點，持續(xù)開展形式多樣的宣傳培訓，把中央的決策部署說清楚、講明白。同時，我們還將在環(huán)境影響評價咨詢平臺、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺開設(shè)咨詢窗口，及時答疑解惑，推動各地加強信息共享，分享做法和經(jīng)驗。
 

　　二是出臺配套政策。主要有三個層面，在法律方面，積極推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，強化法律支撐。在規(guī)范性文件方面，研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標準方面，圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標準。同時，結(jié)合美麗中國先行區(qū)和示范樣板建設(shè)等，謀劃開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理論、技術(shù)與應用研究。
 

　　三是完善實施機制。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，加強本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時，我們將指導地方因地制宜出臺《意見》配套措施，落實工作任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，及時總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
 

　　四是加強監(jiān)督管理。指導地方跟蹤評估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實施、調(diào)整更新和備案、三類單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況，做好監(jiān)督管理。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。
 

　　央視網(wǎng)記者：近年來環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的成效非常顯著，生態(tài)環(huán)境部在科技創(chuàng)新促進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？2024年在推動投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面有哪些打算？

　　?王志斌：謝謝這位朋友的提問。應該說環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)對改善環(huán)境質(zhì)量，促進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。新時代以來，生態(tài)環(huán)境部聚焦科研攻關(guān)、綠色生產(chǎn)、成果應用等方面，持續(xù)增強高水平科技供給，協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　一是著力加強應用基礎(chǔ)研究，科技攻關(guān)成效顯著。聚焦影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵科學問題，組織實施水體污染控制與治理科技重大專項、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等科技項目，突破了一批環(huán)境問題的成因機理和內(nèi)在演變規(guī)律，研發(fā)了一批經(jīng)濟可行性更好的、效率更高的污染治理和生態(tài)修復技術(shù)裝備，為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了有力支撐。
 

　　二是推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。建成并運行國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚各類優(yōu)秀科技成果，開設(shè)技術(shù)服務(wù)專區(qū)，暢通拓展科技成果轉(zhuǎn)化推廣應用的供需對接渠道。聯(lián)合科技部印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》，通過駐點跟蹤研究、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓等方式，助力地方政府和企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展中遇到的痛點難點問題。編制發(fā)布國家先進污染防治技術(shù)目錄、污染防治可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范等，為地方和企業(yè)選用先進、適用、可靠的污染治理技術(shù)提供科學指導。
 

　　三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)，推動形成綠色生產(chǎn)方式。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動新型工業(yè)化、推進減污降碳協(xié)同增效為目標，修訂《生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》和《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》，提升工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)水平。目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，據(jù)2022年度統(tǒng)計，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國7.6%的工業(yè)增加值，而COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量僅占全國工業(yè)排放的4.6%、2.9%、0.9%和1.4%，主要污染物排放強度比全國低81%，固廢綜合利用率達到90.81%，優(yōu)于全國工業(yè)園區(qū)平均水平。以全過程污染預防為核心，積極推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)強制性審核，開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，篩選推廣先進清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動重點行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳，實現(xiàn)源頭減量、過程減排、末端治理和綜合利用。
 

　　關(guān)于您提到的推動投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面，我們探索建立以財政資金為引導、金融和社會資本多元協(xié)同的生態(tài)環(huán)境投資模式，以投資帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間，以產(chǎn)業(yè)壯大支撐污染防治和生態(tài)建設(shè)，促進投資與產(chǎn)業(yè)深度融合。2024年我們重點開展以下三方面工作：一是充分發(fā)揮中央資金撬動作用。完善中央各類資金管理制度，指導地方加強中央生態(tài)環(huán)境資金預儲備項目清單成果應用，強化重大項目組織實施。指導地方提高項目儲備質(zhì)量、提升資金使用成效，帶動地方財政資金投入。二是大力引導金融資金投入。研究制定金融支持生態(tài)環(huán)境的政策措施，大力推進生態(tài)環(huán)保金融項目儲備庫建設(shè)，引導金融機構(gòu)加大生態(tài)環(huán)保投入。三是發(fā)揮自然環(huán)境生產(chǎn)要素作用，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新，加強EOD項目調(diào)研，挖掘亮點、凝練經(jīng)驗，指導各地加快推進項目落地見效，推進生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑。
 

　　人民網(wǎng)記者：長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究取得了哪些成效，在推動長江保護修復攻堅行動方面發(fā)揮了什么作用？
 

　　?王志斌：謝謝這位記者朋友的提問。
 

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江大保護的重要指示精神和要求，更好推動精準、科學、依法治污，進一步強化科技創(chuàng)新和管理支撐的深度融合，2018年生態(tài)環(huán)境部成立國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心，重點以支撐長江保護修復攻堅戰(zhàn)為目標，以集成應用為導向，聚焦以磷為核心的流域水質(zhì)目標管理、水生態(tài)完整性評估等六大專題，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和駐點城市“一市一策”科技幫扶，取得一系列科研成果，成效顯著。
 

　　一是構(gòu)建長江保護修復攻堅戰(zhàn)“知識庫”和“工具箱”。系統(tǒng)診斷長江水生態(tài)環(huán)境突出問題，揭示問題成因及機理；研究建立全時空“診”、全過程“控”、全方位“治”、全要素“保”的長江水生態(tài)環(huán)境保護修復技術(shù)體系，重點構(gòu)建了水環(huán)境精準溯源和系統(tǒng)治理、水生態(tài)調(diào)查—評估—修復等技術(shù)模式，形成覆蓋全鏈條的科技供給。建立長江流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺，服務(wù)推動沿江省市科學數(shù)據(jù)共享。
 

　　二是科技支撐長江保護修復攻堅戰(zhàn)國家科學決策。圍繞長江流域水生態(tài)考核試點等攻堅戰(zhàn)重要任務(wù)，開展關(guān)鍵指標內(nèi)涵判定、期望值確定、監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和質(zhì)控關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支撐出臺長江流域水生態(tài)考核指標評分細則。堅持需求導向，開展“風險防范—污染管控—排口管理—水源保障”管理技術(shù)研發(fā)，全力支撐飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體整治、化工園區(qū)水污染治理、歷史遺留礦山和尾礦庫污染防控等攻堅戰(zhàn)專項行動。組織專家團隊赴杭州亞運會、成都大運會現(xiàn)場進行問題研判，圓滿完成國家重大活動的水環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。
 

　　三是科技助力長江保護修復攻堅戰(zhàn)地方精準施策。以聯(lián)合研究成果為基礎(chǔ)，“前店后廠”，送科技、解難題。分兩批派駐66個駐點專家團隊開展水環(huán)境形勢分析、磷污染來源解析，以及122個水體水生態(tài)調(diào)查評估等，形成源清單、問題解決方案等700余份，幫扶地方解決治理難題。與2018年相比，駐點城市總磷濃度平均下降約30%，“一江碧水向東流”的美景重現(xiàn)，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著提升。
 

　　裴曉菲：感謝王志斌司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再見！
 

　　原標題：全文實錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會